镇赉县2018年农机购置补贴工作总结
今年是我县统一实行“自主购机、敞开补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式的第四年,为贯彻落实好中央、省政府强农惠农政策,按照省农委、省财政厅下发的《关于2018—2020年吉林省农业机械购置补贴的实施意见》《吉农机发[2018]7号》文件精神要求,我们切实加强了对我县农机购置补贴工作的管理,严格购机程序,强化监督检查,规范、有序地推进了全县农机购置补贴工作顺利开展。
一、全年农机购置补贴政策完成情况
今年省农委、省财政厅安排给我县农机购置补贴资金指标为4001.632万元,截止12月25日共核实发放补贴机具2149台,受益农户1748户,使用补贴资金4001.179万元,拉动农民投资13881.124万元。在发展绿色农业方面,积极引导购机者购买平地机械6台、深松机63台、免耕播种机189台、高效植保机46台、秸秆还田离田机1台、玉米收获机20台、喷灌机械2台、筑埂机械2台。
二、农机购置补贴政策的实施效果
通过农机购置补贴的实施,提升了我县农机装备水平和农机化作业水平,2018年全县农机总动力达到110万千瓦,比2017年增加了1.3万千瓦,全县耕种收综合机械化水平达到89%,比2017年全县耕种收综合机械化水平88%提高了1个百分点。特别是玉米机收水平由去年的75%提升到今年的77%。在农机购置补贴政策的带动下,我县的保护性耕作技术得到了迅猛发展,面积达到51万亩,补贴重型牵引式免耕播种机189台。
三、主要工作措施
㈠精心组织,周密部署,确保农机购置补贴政策落到实处
我们严格按照国家和省里的相关政策要求阳光操作,精心组织、操作规范、管理严格,有效地保障了各项政策的全面落实,并取得了显著成效。按照省、县农机购置补贴实施方案要求,今年农机购置补贴工作继续按照“自主购机、敞开补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式。即:凡是符合条件的购机者,购买补贴种类品目范围中的机具,自主申请后均可享受补贴。我们的主要做法主要包括两个方面:
一是强化领导,落实责任。政府重视和支持是做好补贴工作的关键前提,为此,我们锲而不舍向县委、县政府汇报,取得政府支持。经县政府同意下发了《镇赉县人民政府办公室关于做好2018年农业机械购置补贴工作的通知》,责令县农机、财政部门共同进行严格审核及操作;责令县纪检、检察、公安、政府督查室等部门组成监督检查组,对整个购机程序及所购机具进行严格监管。
二是精心组织,规范部署。为保证农机购置补贴工作的顺利开展,县农机局成立了农机购置补贴项目管理办公室,下设外勤检车与审核组、微机组、档案组、结算组,外勤检车与审核组负责组织开展机具核实,做到逐台核实,审核人员要做好补贴申请的受理,政策解读及身份核实;微机组负责补贴对象信息的录入及制表等工作;档案组负责购机户档案的归档管理;结算组负责补贴资金的汇总、上报等工作。在实施的过程中,召开了农机合作社、农机大户、种粮大户及种粮能手在内的座谈会,一是宣传农机购置补贴政策,二是了解农民的购机需求及方向,做到购机补贴应补进补。
㈡严格审核,规范操作,确保农机购置补贴工作实施顺利
在操作环节上,我们本着“阳光操作,规范程序,各司其职,分工负责”的原则,在补贴全过程始终坚持“一个步骤不少,一个环节不缺,一个程序不减”的18字方针,通过“一站式”办公模式,严格把好“关口”,有效规避了工作中的漏洞和瑕疵。
㈢加强监管,强化措施,确保农机购置补贴工作不走样
在补贴工作廉政风险防控机制建设方面,我们主要做了以下三项工作:
一是建立《镇赉县农机购置补贴工作运行内部控制制度》,通过合理界定岗位职责、细化业务流程、制定和实施风险应对措施,对本部门在农机购置补贴政策落实过程中的风险进行防范和管控。内部控制制度实行政府领导下的分工负责制。县政府主管领导起决策作用,负责领导补贴工作。县农机局承担具体业务,通过建立工作机制和内部职责分工等方式共同作好内部控制工作。加强了廉政风险防控,强化内部权力运行的制约。
二是制定《镇赉县农机系统反腐倡廉教育实施办法》,签订农机购置补贴廉政责任书。为加强对补贴工作的监管,认真执行好“三个严禁”和“八个不得”等相关规定,县农机局党委纪检部门全程参与补贴工作,并与各基层单位负责人层层签订购机补贴廉政责任书,教育广大干部职工,时刻牢记补贴工作即是国家的惠农政策、惠民工程,更是“高压线”,碰不得。
三是建立渠道畅通的举报投诉机制。县农机和财政部门各设立1部购机补贴工作投诉举报电话,同时也作为农民咨询服务、答疑解惑的平台,确保了全县购机补贴工作的扎实有序、稳健健康开展。由于我们谋划在先,过程严谨,组织周密,服务及时,措施到位,整个2018年,没有接到一例购机补贴的农民投诉。
四、农机购置补贴工作存在问题及建议
一是农机补贴涉及面广,人员和机具作业区域流动性大,增加了监管难度;
二是因缺少相应法律法规的支持,对存在的问题缺乏相应的处罚措施,对机具经销商和购机户的监管缺乏相应措施;
三是农机购置补贴工作战线过长、工作量过大、操作时间过长,在一定程度上影响了机具投入使用的时间,延误了农时,增加办公成本。
四是农机购置补贴实施、管理、监督、惩处和服务“五位一体”的长效机制需要进一步完善和加强。
以上是我县2018年农机购置补贴的实施情况及存在的问题,今后我们将进一步加大工作力度,采取有效措施,认真抓好农机购置补贴惠农政策的落实工作。一是加大监督工作,防止有些经销商与农民勾结虚构套取补贴资金,对于核查中发现的问题及时处理并给予公开曝光,同时省局对全省所有的经销商进行必要培训,强化遵纪守法意识,自觉执行经销商管理办法。二是保持监管的经常化和制度化,始终绷紧政策这个绳,采取定期不定期检查的办法进行,加强事前事中事后的检查,通过检查发现农机购置补贴工作中存在的问题,并及时纠正和整改,有效防止农机购置补贴工作过程中的不正之风。
镇赉县农业机械管理局
2018年12月30日
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